di Aldo Cilli
Struttura e percorso operativo della ricerca/Research road map
Progetto di ricerca: prima ipotesi/Research planning: first step
La valutazione degli effetti territoriali (v.e.t.)
verso una riconsiderazione del contributo dell’expertise territoriale
a supporto delle decisioni di spesa pubblica
1.______________ tema della ricerca, obiettivi e risultati attesi
1._________________________________ research theme, target and goals
Il presente lavoro di ricerca si applica al vasto e controverso tema/theme della valutazione dei progetti come momento essenziale nel processo di definizione delle scelte di spesa pubblica.
L’ obiettivo/target della ricerca è quello di fornire un contributo alla definizione di un nuovo criterio operativo attraverso il quale gestire il complesso procedimento di valutazione degli effetti territoriali prevedibili e connessi alla realizzazione di tali opere.
E’ prioritario, infatti, constatare, assumendo come centrali le ragioni del territorio, il generale fallimento delle consolidate (ma anche delle più attuali) procedure di valutazione della fattibilità/efficacia dei progetti, condotte unicamente attraverso l’applicazione di procedure di valutazione di tipo economico/finanziario e di compatibilità degli impatti con il contesto ambientale.
Le prime sono essenzialmente finalizzate (e si limitano) alla verifica (quasi sempre condotta ex ante senza azioni di monitoraggio dei risultati) della sola sostenibilità economico- finanziaria degli stessi.
Le seconde, altrettanto autoreferenziate, si occupano dell’accertamento degli impatti sulla componente ambientale della dimensione fisico-spaziale, valutando la sostenibilità di carattere ambientale dei progetti rispetto, essenzialmente, all’ecosistema, quindi ad una sola delle varie componenti del territorio: la matrice ecologica.
Diversamente da quanto avviene in ambito europeo (Austria, Germania, Belgio, Regno Unito, Francia, e, soprattutto, Svizzera), in Italia non si è ancora affermata, nelle procedure rinvenibili, mirate alla valutazione dell’efficacia (ex ante ed ex post) dei progetti di rilevanza territoriale strategica (soprattutto inerenti la realizzazione di importanti infrastrutture), la convinzione che si debba valutare attentamente il complesso di quegli effetti che ogni nuova realizzazione produce sulle diverse dimensioni che compongono il milieu territoriale.
E’ possibile, dunque, ed è questa l’ipotesi fondante della stessa ricerca, riformulare un più complesso ed articolato concetto/processo di valutazione.
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